中共苍溪县人民医院党委关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据十四届县委第一轮巡察工作部署，2021年11月25日至2022年1月14日，县委第二巡察组对县人民医院党委开展了常规巡察。3月1日，县委第二巡察组向县人民医院党委反馈了巡察意见。7月25日，县委巡察工作领导小组审议通过了我院党委巡察集中整改质效评估情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察问题整改工作推进情况

院党委高度重视巡察反馈意见，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓，学深悟透巡察工作要求，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，认真对待，全力推进。党委书记范怀卫切实履行巡察整改政治责任，直面问题，不折不扣抓好巡察问题整改。

目前，县委巡察组反馈的3个方面26个具体问题，已完成整改21个，有5个问题正在持续整改中。全院共计召开警示教育等各类专题会议25次；约谈28人次；通报批评科室26个次，干部职工199人次；处罚医疗赔偿事件科室负责人及当事人14.62万元，不合理用药责任人0.2万元；追缴超标准报销公杂费681.73元；新制定规章制度6项，修订完善相关制度5项。

二、整改问题的落实情况

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题。

1.学习不深不细。

整改情况：一是建立和完善了干部职工政治理论和业务学习制度。二是分类制定党委中心组、党支部、科室学习计划。三是丰富了学习内容和方式，开展研讨式学习、邀请专家讲和到红色文化基地研学等。

2.党性教育不经常。

整改情况：一是制定了《2022年党建工作要点》《党支部学习制度》。二是建立了党委班子成员联系党支部工作制度。三是将党支部规范执行党内政治生活制度纳入党委工作督查的重点内容。

3.意识形态工作抓而不实。

整改情况：一是迅速调整充实了意识形态工作领导小组。二是研究制定了《舆情监测与应对管理暂行办法》。三是加大了对“学习强国”学习平台的宣传推广力度。

（二）针对“推进医院治理体系和治理能力现代化建设有短板”的问题。

1.治理方向不够清晰。

整改情况：一是制定了关于思想教育和宗旨服务意识教育的学习要点印发到各党支部（科室）组织学习。二是组织中层以上干部对现代医院管理制度、先进管理理念（经验）学习。三是正视存在的短板问题，全力推进医院综合性改革等工作。

2.制度体系不够健全。

整改情况：一是新建了6项制度，修订了5项制度。二是修改完善医院“十四五”发展规划。

（三）针对“党委领导作用发挥有差距”的问题。

1.决策规范化和决策事项跟踪落实有差距。

整改情况：一是制定了《党委会议议事决策规则》《院长办公会议事决策规则》和《党委书记和院长定期沟通制度》，修订了《医院章程》。二是增强了院内纪检监察队伍力量，加强对“三重一大”议定事项等落实情况的跟踪督办力度。三是制定了《绩效分配补充方案》。四是针对赵公坝新院区建设和搬迁等当前两项重点工作实行周报告、周调度制度。五是建立和完善了工会关爱职工制度。

2.统筹力不够。

整改情况：一是增强了对医疗业务发展的领导力量，除院长负责医院行政全面工作外，另配备2名副院长互为AB岗专抓医疗业务工作。二是领导班子成员定期深入到临床一线开展调研工作。三是研究制订了《苍溪县人民医院综合服务能力提升工作方案( 2021—2025年）》，并就医院学科发展作了中远期规划。四是将肝胆胃肠三腺外科等4个大学科细化分科。五是积极鼓励申报创建省、市级重点专科建设。六是加大了医疗设备投入，提高精准诊治水平。

3.财务风险化解不力。

整改情况：一是继续在“增加服务项目节俭支出”上下功夫，根据服务需求，拟新开设老年病科；围绕县级能力提升，继续抓好项目包装及资金争取工作；建立能耗系统，在总务科增设副主任，专职负责医院的节能减排工作。二是研究制定了2022年度预算，严格预算管理，量入为出；三是定期召开预算管理委员会，通报和研究医院财务工作；四是在财务科增设副主任，协助主任抓好债权的清查追收等工作，严格控制坏账损失。

4.抓综治工作不到位。

整改情况：一是继续深入推进纪律作风专项整治活动。二是完善警医联动体系建设，畅通警医信息沟通。三是新增安保人员维持医院工作秩序。四是将外包服务人员实行医院和公司双向管理，纳入医德医风管理范围。五是狠抓医院环境整治，纪检牵头不定时进行大排查、大整改。六是利用医院电子屏、宣传展板、微信公众号等平台，积极向大众宣传和谐就医知识。

（四）针对“履行全面从严治党政治责任有偏差”的问题。

1.责任落实有偏差。

整改情况：一是对新一届班子进行了分工调整。二是研究制定了2022年党风廉政建设工作要点。三是定期召开会议专题研究部署党建和党风廉政建设工作。四是谈心谈话工作实行全覆盖。五是开展有针对性警示教育、廉政谈话。六是认真抓好药品、耗材和设备采购等重点领域、重点岗位的监管工作，完善采购目录迸选、评审和议价等管理制度。

2.整改落实巡视巡察反馈问题不彻底。

整改情况：一是针对2018年县委巡察反馈问题再次进行了“回头看”，更新问题清单，制定持续整改和长期坚持措施。二是再次向卫健主管部门请示增设总会计师，同时将三级医院总会计师职责进行细化分解，分别落实到分管财务领导和财务科负责人。三是建立了《医疗缺陷责任追究制度》，修订了《医疗安全不良事件非惩罚性自愿报告制度（2022修订版）》。四是联挂领导和纪检部门定期对重点领域、重点岗位人员开展了谈心谈话，签订了廉洁购销合同。

（五）针对“医疗服务作风整治不够到位”的问题。

整改情况：持续深入推进全院干部职工纪律作风整顿工作。

（六）针对“治理侵害群众利益问题不彻底”的问题。

整改情况：一是加强医德医风考核管理，每月就发现的问题按规定进行通报批评和经济处罚。二是再次对医保等政策和相关法律法规进行培训。三是通过电子显示屏等方式公示医疗服务和药品价格，以及向患者提供费用明细清单查询。四是严格处方审核，对不合理用药的，按照规定给予经济处罚。五是全面启用“天使之眼”智能审核系统，强化对患者住院费用等进行合理性审查。六是定期对临床医技科室人员进行了医院耗材管理知识培训，定期对科室耗材进行盘点。

（七）针对“重点领域风险防控不够有力”的问题。

1.基建项目管理不严。

整改情况：一是积极向上级部门及权威医院相关专家咨询和请教规划上的专业问题，做到规划到位无缺陷。二是在项目推进中严格审核招标清单，加强事中控制，对增加工程量认真审核，严格履行变更稽核手续。三是加强对监理单位人员的考勤管理，严格考勤签到。四是针对二期工程设计漏项的问题，对设计单位进行了约谈和经济处罚。

2.采购项目跑偏走样。

整改情况：一是修订完善了《采购管理办法（试行）》，组织采购、项目等领域的管理人员参加了政府采购法等政策法规和采购管理业务培训。二是按照一事一委托的原则，与招标代理机构签订委托代理协议。三是纪检人员全过程参与监督。

3.财经制度执行不够到位。

整改情况：一是细化完善公务接待管理办法。二是补充完善了公函资料，责令相关人员退回多报销补助。三是对财务会计人员的工作岗位进行调整。

（八）针对“抓班子带队伍有差距”的问题。

1.履职担当有差距。

整改情况：一是对新一届领导班子进行调整分工，明确各自的职责任务。二是制定了党委班子成员联系支部制度。三是召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。

2.激发党员干部干事创业激情有差距。

整改情况：一是制定了《绩效分配补充方案》，进一步优化了绩效考核体系。二是严格执行事业单位工作人员年度目标考核制度。三是按月对科室和个人进行关键目标考核。四是严格奖惩制度。

3.职工队伍能力提升有差距。

整改情况：一是研究制定了新一轮人才中长期发展规划，按计划招引、培养人才。二是鼓励在职职工考博考研。三是积极选派青年医护人员到上级医院进修学习。四是加大资金预算，用于科研和科研奖励。

（九）针对“选人用人不规范”的问题。

1.决策机制不规范。

整改情况：制定了党委会、院长办公会议事决策工作流程图，严格审核提请会议决策的事项，同时对参会人员表态发言及会议记录进行了规范。

2.选拔程序不规范。

整改情况：一是组织相关部门集中学习《事业单位领导人员管理暂行办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》《苍溪县人民医院中层干部队伍建设和管理暂行办法》等政策规定，规范执行选人用人工作机制。二是严格按规定进行公示和报备，增强工作的透明性。

3.用人不规范。

整改情况：一是制定了《紧缺专业和高层次人才（员额管理）面试工作实施方案》，规范选人工作流程。二是纪检监察全程参与，对选人用人的各个环节进行有效监督。三是修定了《返聘退休人员管理暂行办法》，进一步规范退休人员返聘工作。

（十）针对“落实党建工作责任制不够到位”的问题。

1.专注力不足。

整改情况：一是组织学习了《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》，全面落实和执行党委领导下的院长负责制。二是建立党委领导联系党支部工作制度。三是健全群团组织结构，选举产生第七届工会委员会。

2.推动力不够。

整改情况：一是建立了党建工作责任清单，抓好对党支部监督检查考核。二是按程序对行政党支部和退休党支部换届选举工作。三是抓好党员发展工作。四是组织各支部对《党支部工作纪实手册》进行自查，对全院各支部党员发展工作流程再次进行了培训。

3.引领力不强。

整改情况：积极组建党员突击预备队、党员志愿服务队，发挥党员干部带头人作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共苍溪县人民医院党委会

                               2022年8月9日